留守儿童之痛也是社会之痛

顾仲阳

让留守儿童为社会转型付出成长的代价，显然是全社会不能承受之重。解决好留守儿童问题，政府主导的同时，应鼓励更多社会力量“添砖加瓦”

近日，贵州省毕节市纳雍县勺窝乡水沟村两名留守儿童在家中被害，潜山女童遭性侵……

尽管属于极端个案，但留守儿童普遍面临多方面问题，民间顺口溜反映：“身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望”。

有关部门统计调查显示，我国农村留守儿童达6100多万，占农村儿童的28.29%，其中逾200万独居儿童，更是成了缺乏照料的事实孤儿。在父母同时外出务工的留守儿童中，80%由祖辈抚养，13%托付给亲友，7%不确定或无人监护。

很显然，让如此庞大的留守儿童群体健康快乐成长，事关整个社会的和谐与稳定，也事关国家发展的希望与未来。从本质上看，留守儿童问题，是城镇化快速推进与城乡二元割裂相互碰撞，衍生出来的综合性社会问题。留守儿童之痛，是全社会之痛，是现代化之痛，解决好这个问题，事不宜迟，需要全社会高度重视，共同努力。

留守儿童问题的根源在于身边无爹娘，因此，创造条件让一家人共同生活，是解决问题的关键之策。户籍制度改革试点，异地高考破冰……朝着这个目标，一系列改革措施努力清障搭台。在此基础上，城市应进一步开放教育资源，更多接纳随迁子女，更好创造家庭共同生活的环境。输出地也应通过创造更多就业岗位等条件，让更多农民工在家门口就业，更好照看孩子。

毋庸讳言，“一家人一起生活”这个目标的实现，面临不少现实的难题，需要一个渐进的过程。短期之内，必然还有不少农村孩子只能无奈地留守。但，他们的成长不能耽误。这就需要各级党委、政府更多地主动担责，筑牢留守儿童健康成长的“防护堤”。

应建立农村留守儿童工作市、县、乡、村四级责任体系，特别是要构建、完善农村基层教育和管护机制，让关爱行动落到实处。一些地方建立了驻村民警管理留守儿童机制，实行留守儿童建档和情况报告制度，实时跟进，动态管理。一些地方由村干部、党员、教师、热心村民组成“代理家长”，结对帮扶留守儿童。这些做法，实现了“关爱留守儿童全覆盖”，行之有效，各地应学习借鉴，并因地制宜探索实践，确保留守儿童平时得到关爱，遇到困难时得到帮助。

政府主导的同时，应动员、鼓励更多社会力量“添砖加瓦”。特别是要动员更多的专业社工、志愿者等，对留守儿童开展心理辅导，对临时监护人进行培训，多措并举，针对性指导帮扶。

当然，对于孩子来说，父母才是最好的港湾，必须强化父母的监护责任。不管外部环境如何，父母都要尽可能给孩子一个健康的成长环境。确实不能把孩子带在身边的农民工父母，外出打工前，必须指定监护人。这方面，立法工作要适时跟进，明确和强化监护人的法律责任，完善委托监护的法律规定。对于无人监护的留守儿童，应学习借鉴西方发达国家，探索建立国家监护制度，由政府接过监护责任。

现代化、城镇化车轮滚滚向前，继续让留守儿童为家庭生活、社会转型付出成长的代价，显然是全社会不能承受之重。消除留守儿童之痛，事不宜迟。

（本文来源：《 人民日报 》2015年08月16日 09 版）