李伟
加快建设中国特色新型智库是时代的呼唤，是中国发展历史阶段的迫切需要。党的十八大以来，习近平总书记对我国智库发展建设作出一系列重要论述，指明智库是国家软实力的重要组成部分，要求积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，建设高质量的智库。党的十八届三中全会决定，要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），紧紧围绕建设中国特色新型智库这一时代命题，系统阐述了为什么建设、建设什么以及怎么建设等一系列重大理论和实践问题，是当前和今后一个时期我国智库发展的纲领性文件，标志着我国智库进入一个加快发展的新时期。
全面准确理解建设中国特色新型智库的重要内涵
建设中国特色新型智库，是党中央站在时代发展的高度，着眼于建立健全决策咨询制度，推进国家治理现代化作出的重大举措。《意见》指出，中国特色新型智库是党和政府科学民主决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。
充分认识建设中国特色新型智库的重要意义。中国特色新型智库是以公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主决策为宗旨的专业性研究咨询机构，在咨政建言、思想创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面发挥着十分重要的作用。具体来讲，一是以专业、客观、独立的方式提出公共政策主张，帮助决策者制定和推行政策，并就有关政策进行论证、评估。二是产生高质量的思想产品，成为政策思想和理论创新的重要源泉。三是对公众进行政策传播和普及，壮大主流舆论，凝聚社会共识。四是广泛听取平衡社会各界意见，通过客观、公正的立场提出政策观点，为不同群体的利益诉求提供交流平台。五是在公共外交和文化互鉴中传播社会主义核心价值观念和政策主张，提升国家影响力和国际话语权。目前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，经济发展阶段出现新的转变，国内外发展环境面临深刻变化，迫切需要发挥好智库在国家治理中的重要作用。
准确把握建设中国特色新型智库的目标任务。改革开放以来，我国智库快速发展。按照《意见》提出的发展目标，到2020年，我国将形成各类智库协调发展、定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。调整优化智库发展布局，着力增强党委和政府所属政策研究机构的决策服务能力，促进社科院和党校行政学院创新发展，推动高校智库转型发展，建设高水平科技创新智库和企业智库，规范引导社会智库健康发展。实施国家高端智库计划，重点建设50~100家新型高端智库，支持国务院发展研究中心、中国社科院等开展高端智库试点。通过优化布局、重点突破，不断深化智库管理体制改革，加快智库参与决策咨询的机制创新，健全智库建设的制度保障体系，构建中国特色新型智库发展新格局。
必须坚持党的领导，立足中国国情。建设中国特色新型智库，重要前提是要始终坚持党的领导，坚持中国特色社会主义的根本方向。要以服务党和政府科学民主决策为宗旨，积极探索符合我国政治制度特点，遵循决策咨询工作规律的智库发展之路。我国智库的发展路径、宗旨定位和体系建设，与西方国家智库明显不同。目前我国有近2000家各类政策研究机构，约90%是体制内的，主要设立在各级党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技系统和企业。长期以来，它们是我国决策咨询体系的主体。新形势下建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库，必须立足国情，充分体现中国特色、中国风格、中国气派，可以也应该借鉴西方智库的发展模式和经验，但绝不能照搬。
（本文来源：光明网，作者系国务院发展研究中心主任）
