《包头日报》整版摘登包头旅游创新发展论坛专家发言

    由市旅发委、市社科院、市社科联和包头职技学院主办的“新时代·包头旅游创新发展”论坛暨包头旅游智库成立大会于6月21日成功举办。论坛邀请文化旅游界的9位知名专家代表作了交流发言，发言内容摘登于6月26日《包头日报》第4版。现全文转载如下：

 把脉新时代理论前沿  助推旅游业创新发展

    【编者按】文化旅游产业是朝阳产业、民生产业和幸福产业，是优化发展方式、拉动经济增长的重要力量。党的十八大以来，包头旅游业发展取得明显成效，特别是市第十二次党代会以后，市委、市政府先后出台了《关于支持旅游业发展的十条政策措施》和《关于加快旅游与文化金融深度融合促进旅游业快速发展的实施意见》，深入挖掘“地上”资源，高起点大手笔谋划文化旅游产业，在创新体制机制、重大项目构筑上实现新突破，强力展现了发展旅游的决心和魄力。

    为进一步促进包头市旅游业创新发展与旅游人才培养，加强旅游业同仁间的广泛交流、沟通和融合，加强旅游院校与旅游企业对接，推动文化旅游产业迈向实现“提档升级，争创一流”新征程，打造富有特色和魅力的区域性文化旅游中心，在包头市第十二届社科普及活动周期间，由市旅发委、市社科院、市社科联和包头职技学院主办的“新时代·包头旅游创新发展”论坛暨包头旅游智库成立大会于6月21日在包头职技学院举行。自治区社科联党组书记、主席杭栓柱，市委常委、宣传部部长乌云，市政府副秘书长张璋出席会议。各旗县区、委办局相关领导、市域各高校、市重点旅游景区、旅行社、星级酒店专业人士100多人参加了会议。会上，社科理论界和文化旅游界的9名专家代表结合“包头旅游创新发展”（主论坛主题）和“包头旅游人才培养”（分论坛主题），围绕全域旅游发展、旅游智库建设、文化旅游深度融合、旅游标准化建设、旅游文创产品的原创设计、旅游人才培养等相关议题开展研讨和交流，为促进包头市旅游业和旅游教育创新发展提供了理论支撑。

探索打造内蒙古沿黄经济带文化旅游走廊

自治区社科联党组书记、主席 杭栓柱

    探索打造内蒙古沿黄经济带文化旅游走廊，既是推动自治区经济转型升级的重要举措，也是对黄河生态修复以及满足人民日益增长的美好生活需要的迫切要求。

    打造沿黄经济带文化旅游走廊需要多措并举。一是要统筹规划，做好顶层设计。在充分调研的基础上，用世界眼光，高起点谋划好沿黄经济带文化旅游走廊的规划。二是要合理定位，实现协调发展。需涉及到的城市、部门共同参与，防止低水平重复建设和过度竞争，使沿线不同区域合理发挥特色优势，形成错位发展。三是要注重创新，加强文化旅游产品的供给侧改革。努力挖掘旅游全产业链的文化内涵，在“吃、住、行、游、购、娱”全产业链上创新产品，提高服务质量，打造一体化服务体系。四是要融合发展，发挥“旅游+”潜力。要与文化、资金、技术等要素充分融合。五是要有开放眼光，引进区外乃至国外的先进管理理念、开发模式、保护手段，抓好文化旅游走廊的可持续发展。

    包头是“内蒙古老工业基地”，是沿黄经济带文化旅游走廊的重要节点城市。阔步融入“走廊”，积极将历史文化与旅游业深度融合，优化整合旅游资源，释放活力，势必会成为包头“提档升级，争创一流”总目标新的推手。

浅谈新形势新背景下 区域旅游业发展问题

内蒙古师范大学旅游学院院长 长安

    当前，大众旅游与休闲时代已然到来。展望旅游业未来，大数据、云计算、移动互联网正在悄然改变着传统的旅游格局。在这样的新形势新背景下发展区域旅游业，第一，需辩证地看待A桂冠。A是标准，随着评定数量的增多其含金量必然减少。可理解为A是底线，创新是高度。要防止泡沫化，杜绝机会主义；越是形势“热”，我们脑子越要“冷”。第二，转型升级是必由之路。转型是单一到复合，形成体系化；是从粗放到精品，形成层次化；是产业的重新构建，跨界融合（生态产业、体育赛事产业、康养产业、文化产业等）。第三，凝心聚力推进全域旅游。具体思路有：依托交通网和信息网，完成旅游便利化体系建设；借助政策和资金支持机遇，为迎接冬季旅游大发展做足准备；构建和完善“旅游+”产业体系；旅游业从部门管理向全社会管理转变；激活周边市场，拓展“市民周末游”；处理好大空间格局中的竞合关系，形成产业联动，促进整体营销。需要指出的是，全域旅游非全域皆景，非全域统一模式，切忌追求全面开花和全域内同质同步发展。

“双进”工程助力旅游产业转型升级

内蒙古农业大学旅游管理系副主任 姜海涛

    当前，包头市旅游人才队伍建设需要解决的问题：一是整体规模偏小，高技能人才与中高层管理缺口严重；二是培养体系分散。行政管理部门培训、企业培训、院校培训并存，缺乏培训的顶层设计和系统化设计与效果监测；三是培养水平有待提升。院校培养与行业需求不符，缺乏政府主导、产教融合，即时性培训多，系统性、持续性培训少，培训标准建设滞后。

    针对上述问题，建议依托行业协会，搭建旅游教育与旅游行业融通平台，通过“行业专家进课堂、员工进学堂，院校专家进企业、学生进基地”，提高旅游人才培养水平，助力包头市旅游产业转型升级。首先，面向旅游行业遴选专家，组建包头市旅游行业专家库，走进相关旅游院校，受聘客座教授，讲授行业前沿、行业实践知识、参与院校旅游人才培养过程；企业组织优秀员工走进院校，接受院校的学历提升培训与职业技能鉴定。其次，面向自治区旅游专业院校遴选专家，组建包头市旅游教育专家库，各级旅游行政部门及相关企事业单位根据企业实际需要及培训需求，在专家库选择相关院校专家走进企业进行研究、培训等服务；旅游院校组织学生分阶段、有重点地走进企业进行实习实训，实现零距离就业。  

包头市发展全域旅游需注意的问题

包头市政府办公厅调研员 胡云晖

    关于“旅游+”和“+旅游”。我们通常所说的“旅游+”是旅游本位的思维。要想把旅游工作做大做强，必须反过来，即“+旅游”。其他相关产业必须具有旅游的先觉意识，在本质属性之外再附加旅游的功能和价值。加旅游是一项综合工程，是全社会、全方位、全角度的参与。

    关于低水平重复建设。一些旗县区和景区开发商缺乏明确的、高水平的规划和定位，盲目跟风、同质化建设，甚至乱造景观。长此以往，旅游资源将遭到毁灭性的破坏。因此，要将这些地区的旅游规划纳入到全市战略来统一管理。

    关于旅游资源挖掘。我市许多旅游资源，如达茂旗的康熙营盘、安答堡子，石拐的石门、公山湾的杨六郎拴马桩，水涧沟门赵长城的烽火台，固阳县的圪臭脑包等，都没有进行深入细致地挖掘，更谈不到充分利用。要提炼和总结可以成为本地区旅游资源的元素，打造并宣传，使其成为当地具有鲜明特色的品牌。

    关于旅游建设示范。不要贪大，要从小做起，从细节做起，力争符合实际。对环境的美化，一些贴心的布置，文化创意，都属于旅游建设，少花钱也可以出效果。旅游文化建设，也需要慢慢积累，不是一蹴而就的。

修建历史遗址公园的设想

包头市文新广电局调研员 方金良

    我市旅游公路环线全长628公里，途经8个旗县区，覆盖全市90%的贫困人口。该环线周边是中国北方历史文化遗存的富集区，遗存了从新时器时代以来，包括秦汉、匈奴、鲜卑、突厥、金元等约25处历史文化遗址，著名的有昭君出塞古道、北魏重镇怀朔、突厥石人墓、哈撒儿祭奠堂、龙梅玉荣旧居等。这些遗存是中国北方历史文化的典型代表，反映了两千多年来中原农耕文化和草原游牧文化激烈碰撞、波澜壮阔的历史过程，具有很高的研究价值和旅游价值。因此，建议围绕该环线修建“中国北方历史文化遗址公园”，使包头文化景观和自然景观形成环线，对包头历史文化产业发展、全域旅游发展、农村牧区发展、增强包头经济发展新动能都具有十分重要的意义。该工程还是贯彻落实党的十九大精神，开展旅游扶贫的一项重大举措，可使涉及的区域贫困人口完全脱贫。

    遗址公园修建过程中，需聘请历史文化专家组成遗址公园历史文化研究组，进行专题策划，设计施工；开通环线历史文化游学公交线路，与其他旅游景观构成大环线，形成大历史文化公园的格局。

旅游景观应彰显历史文化记忆

包头医学院历史学教授 张贵

    文化与旅游有天然的密切联系，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。因此，在城市和旅游景点的建设中，一定要保留有价值的文物遗存，弘扬本土文化，彰显包头的历史文化记忆。一要改善旅游管理体制，加强党对旅游事业的领导。决不能视国家文物保护法不顾，视城市真实历史不顾，视优美自然环境不顾，擅自设立宗教活动场所，随心所欲发展旅游业。二要正确发挥旅游的功能作用，旅游是人类高层次的文化消费、精神享受和求知方式，不能把旅游搞成单一的“发财机器”。三要发挥包头景观多元化优势，分层重点有序开发。旅游资源应分三个层次开发。市级应全力推动重点旅游项目建设，主动推动“旅游+”，与农业、工业、教育、体育等各领域相加相融，积极推动旅游新业态、新产品竞相发展；各旗县区重点在丰富旅游业态、整理城市故事，维护升级老街区、老厂房、农家乐等项目上做足文章；第三层次，要积极构建社会力量共同参与机制，培育一批特色旅游项目。四要正确对待专家意见，尽早建立旅游文化资源大数据库，为文化旅游资源的开发、利用、保护、规划提供定量定性分析。

提高旅游文创产品的原创性

包头师范学院副教授 杨舒

    首先，旅游主管部门对原创设计要高度重视。组成专门的设计团队对地区内旅游文创产品进行设计。包头旅游文创产品设计可以从物质文化遗产（五当召、美岱召等）和非物质文化遗产（唐卡、沙画、古壁画等）两个方面切入，分不同的系列进行设计开发。产品要彰显地域特色、扩宽销售渠道、建立销售平台。其次，设计师必须具有原创能力，要对旅游地的文化和消费者旅游目的有所了解，从观念上必须摒弃素材库元素堆砌的弊病，要体现包头独有的元素，不能以面代点。第三，旅游文创产品要走入市民生活，既要满足消费者的心理需求，同时也要满足消费者的实用需求。第四，要增加我市旅游文创产品的种类。按照旅游前、旅游中、旅游后对旅游文创产品进行分类，分别服务于消费者的阶段性需求。如旅游前的旅游书籍、旅游手账，直接展示旅游目的地的基本情况；旅游中可设计旅游地相关的使用品，创意工艺品、旅游特色包装设计、智能电子设备、IP衍生品、新媒体艺术等；旅游后对旅游地的留念，印有包头地域文化标志性元素的、具有相关实用性的商品等。

以智库建设推动包头旅游创新发展

包头职业技术学院博士 庄元

    包头旅游智库要坚持问题导向，扎根于实践，解决旅游实践中的迫切需求。旅游智库的工作范围，即围绕旅游产业政策、理论研究、产业建设、教育培训等方面开展咨询工作。具体工作内容，一是针对我市旅游业发展的重点、难点、热点问题开展专题研究，形成高质量、针对性、实用性强的对策建议，通过市旅发委《旅游包头》，市社科院《包头智库·咨政专报》等形式报送相关领导，充分发挥智库的咨政服务功能。二是举办旅游发展论坛，定期邀请区内外旅游领域专家学者和企业领军人才共同探讨旅游发展，加强政产学研之间的互动与交流。通过搭建论坛平台，汇集旅游学界、业界和相关领域智慧，提升社会影响力和服务功能。三是在调研和课题研究基础上，开展包头旅游发展战略研究，梳理包头旅游业发展历程和现状特征，总结包头旅游发展的成绩，分析客观存在的问题，并提出政策建议，适时发布《包头旅游发展战略研究报告》，编撰《包头旅游蓝皮书》。四是建设旅游智库产学研合作基地，推动旅游领域的产学研结合。

旅游标准化与全域旅游的结合探讨

内蒙古正圣旅游服务公司总经理 刘伟东

    截至2018年，石拐、土右、达茂、固阳分别进入全国、全区全域旅游示范区创建名单。示范区的创建可以推动我市旅游标准化体系的完善和区域化旅游标准体系的形成。包头市在创建全域旅游化进程中，针对旅游标准化的实施，一是要进一步加大现行的旅游标准实施力度，积极创新旅游标准化运行机制。旅游标准的实施是旅游标准化工作的关键。要根据旅游业形势发展的需要和当前政府转变职能的要求，不断创新旅游标准化运行机制，转变旅游标准实施方式，提高旅游标准实施的有效性。二要加强旅游标准制（修）定工作。要制定符合包头实际需求的旅游标准化规划，剔除与经营相悖、发展相悖、创新相悖的“标准”。三要成立委员会和专家智库，充分调动各方面技术力量，参与标准建设。鼓励并积极引导开展旅游标准化试点创建工作，树立“标杆”、“样板”，突出示范引领作用，从而进一步完善旅游业标准体系。四要全面落实各项保障措施，在组织、制度、政策、科研、人才等方面给予大力保障；同时建立专项扶持，鼓励企业参与，给予扶持、引导，除环保、文保等强制性技术指标外，更多地让市场去检验标准的可操作性。